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2022-03-11文中內(nèi)容來源：兩會(huì)現(xiàn)場、媒體報(bào)道
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近日，兩會(huì)正在如火如荼地展開，全國人大代表們都在為“十四五”建設(shè)出謀劃策。讓我們一起看下代表們對(duì)建筑業(yè)智能建造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色建筑等在未來發(fā)展所提議吧。
關(guān)鍵詞：智能建造
丁烈云
全國人大代表
中國工程院院士
“加快智能建造人才培養(yǎng)”
把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)智能建造方面的人才。建議高校鼓勵(lì)跨學(xué)科教學(xué)，組建高質(zhì)量的跨學(xué)科師資隊(duì)伍。通過自主培養(yǎng)或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。教材建設(shè)需要學(xué)科積累，可以組織一些有研究基礎(chǔ)、學(xué)科積累豐富的高校以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為成功的企業(yè)專家來共同編寫。
此外，應(yīng)制定智能建造人才培養(yǎng)方案。智能建造是一個(gè)綜合性專業(yè)，高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才，甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導(dǎo)教師從事智能建造方面的研究，面向企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型承接企業(yè)的研究項(xiàng)目，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，確立智能建造專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度結(jié)合。這樣，才能更好地把握智能建造的學(xué)科規(guī)律，把研究的成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來培養(yǎng)人才。
王美華
全國政協(xié)委員
上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師
“加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作推動(dòng)智能建造高質(zhì)量落地發(fā)展”
為推動(dòng)智能建造全面發(fā)展，針對(duì)存在的問題，王美華建議：
加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，構(gòu)建跨行業(yè)多方協(xié)作機(jī)制。在頂層設(shè)計(jì)上，構(gòu)建集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工、信息、裝備等多行業(yè)、多專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與協(xié)作機(jī)制；加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度；加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決智能建造發(fā)展的瓶頸問題。
加強(qiáng)技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)，明確智能建造的發(fā)展模式。在前端基礎(chǔ)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)自主研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支撐智能建造的有效實(shí)施；明確分階段發(fā)展模式，協(xié)同前后端軟件與硬件共同發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、人工智能和創(chuàng)新施工設(shè)備的深度融合，提供適用于建造過程特殊需求的一體化產(chǎn)品。
加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，打破行業(yè)間知識(shí)壁壘。通過高等院校重塑專業(yè)體系，培養(yǎng)智能建造復(fù)合型人才，選拔兼顧工程建設(shè)和信息化技術(shù)雙領(lǐng)域的專家型人才，按需進(jìn)行智能建造知識(shí)的定向培訓(xùn)，補(bǔ)短板，突擊培養(yǎng)成熟人才，助力智能制造落地。
營造良好的文化氛圍，推動(dòng)新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。采用政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的方式，通過自動(dòng)化、智能化的建造模式賦能龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)主體開展智能建造創(chuàng)新示范試點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估分析智能建造實(shí)施難點(diǎn)及項(xiàng)目效益；構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)國際交流，推進(jìn)開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)減負(fù)
費(fèi)少云
全國人大代表
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記
“建議對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施減稅降費(fèi)”
“一帶一路”倡議為我國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟(jì)高增長時(shí)期，基建需求龐大，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，這為我國建筑業(yè)企業(yè)“走出去”提供了巨大的發(fā)展空間。
目前我國對(duì)外承包工程企業(yè)已具備了較強(qiáng)的國際化施工能力、設(shè)計(jì)能力和管理能力，但低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢逐漸喪失，與國際大型工程承包集團(tuán)相比，許多方面仍存在較大的差距。
費(fèi)少云建議，給予相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)更多的“走出去”發(fā)展政策支持，比如，在金融支持方面，給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)總體發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的建筑業(yè)企業(yè)增加信貸額度；提供有針對(duì)性的金融服務(wù)，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
關(guān)鍵詞：數(shù)字轉(zhuǎn)型/改革
徐征
全國人大代表
上海建工集團(tuán)股份有限公司
黨委書記、董事長
“加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”
要解決建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：
1、深入推進(jìn)建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極將新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，持續(xù)推進(jìn)BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應(yīng)用，打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的數(shù)字工地，大力建設(shè)面向行業(yè)基于BIM的智慧設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)維的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
2、努力打造數(shù)字化商業(yè)生態(tài)圈。以“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策支持、企業(yè)家意志”五個(gè)關(guān)鍵因素為支撐，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè)，打造共生的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商業(yè)生態(tài)圈。
3、大力培育建筑服務(wù)商文化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升建筑產(chǎn)品服務(wù)能級(jí)指明了方向，要積極培育利他之心，提升服務(wù)能力、源自內(nèi)心自覺的建筑服務(wù)商文化，主動(dòng)為社會(huì)提供智能化的綠色工程產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進(jìn)建筑與自然、人的和諧。
4、加快培養(yǎng)數(shù)字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業(yè)企業(yè)平臺(tái)應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。
5、同時(shí)，建議政府出臺(tái)智慧設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、更新標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定BIM計(jì)價(jià)政策、規(guī)范BIM正向設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用，研究制定BIM審核驗(yàn)收政策以及兼具實(shí)用性和針對(duì)性的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)集成性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的數(shù)字化平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”，著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。
吳曉東
全國人大代表
浙江省臺(tái)州市委副書記
“深化數(shù)字化改革建設(shè)“數(shù)字中國”
從“數(shù)字浙江”到“數(shù)字中國”，浙江是全國數(shù)字化改革的先行省，該省已形成“平臺(tái)+大腦”“系統(tǒng)+跑道”改革架構(gòu)，創(chuàng)新解決了一批傳統(tǒng)手段方法無法解決的難題，探索形成了一批具有浙江辨識(shí)度、全國影響力的硬核成果。
數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)整體智治。吳曉東表示，浙江運(yùn)用數(shù)字技術(shù)完善黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作制度，持續(xù)推進(jìn)重大應(yīng)用功能優(yōu)化、體驗(yàn)升級(jí)、覆蓋擴(kuò)面，形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治的大治理體系，推動(dòng)黨建工作具象化、可量化、可評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：城市更新
周嵐
全國政協(xié)委員
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長
“支持地方探索實(shí)施城市更新行動(dòng)的有效路徑”
周嵐表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，要求現(xiàn)行的城市規(guī)劃建設(shè)管理制度隨之進(jìn)行變革?！艾F(xiàn)行制度主要為增量年代以土地開發(fā)為核心的新增建設(shè)而設(shè)計(jì)，不能適應(yīng)以存量提質(zhì)增效為核心任務(wù)的城市更新行動(dòng)實(shí)際需求?！?/span>
她認(rèn)為，不適應(yīng)之處體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，基于大拆大建的土地征收、房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)重置程序，與城市有機(jī)更新要求的尊重地區(qū)文脈、社會(huì)肌理和復(fù)雜產(chǎn)權(quán)等不相吻合；第二，基于控制性詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格管控，主要針對(duì)新區(qū)確定的建筑物用途、容積率、密度、高度等控制指標(biāo)，不能適應(yīng)老舊城區(qū)的復(fù)雜功能和現(xiàn)實(shí)狀況，與老百姓希望通過合理更新改善、增加公共設(shè)施和開放空間等包容性需求不相吻合；第三，針對(duì)新建建筑設(shè)定的日照要求、消防間距、抗震性能、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等，不能適應(yīng)老舊城區(qū)建筑年代久遠(yuǎn)、類型紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況；第四，增量年代以土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、物業(yè)管理等各環(huán)節(jié)都能營利為基本前提，與城市更新行動(dòng)強(qiáng)調(diào)城市病問題綜合解決、聯(lián)動(dòng)一體系統(tǒng)考慮地區(qū)功能提升、活力塑造和可持續(xù)運(yùn)營等多重目標(biāo)的要求不相吻合。
基于以上不足方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)應(yīng)有序推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理制度變革。具體而言，要從以規(guī)模為導(dǎo)向的串聯(lián)式開發(fā)建設(shè)，向以品質(zhì)取勝的深度一體化更新改善轉(zhuǎn)變，面向活力品質(zhì)空間營造，聯(lián)動(dòng)考慮“策劃—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營”的全生命周期流程；要從藍(lán)圖式規(guī)劃實(shí)施的物質(zhì)空間導(dǎo)向，拓展到以人為本、社會(huì)和諧的治理結(jié)果導(dǎo)向，促使城市更新行動(dòng)成為居民及相關(guān)利益方共建共治共享家園的實(shí)踐過程；從標(biāo)準(zhǔn)化、相對(duì)簡單的土地用途和強(qiáng)度開發(fā)規(guī)則管控，轉(zhuǎn)向面對(duì)豐富多元的城市更新對(duì)象，強(qiáng)調(diào)更新方案的在地性和針對(duì)性，因地制宜推動(dòng)城市更新行動(dòng)實(shí)現(xiàn)空間資源保值增值、人民生活場所更加宜居的綜合目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：綠色建造
朱惠英
全國人大代表
廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長
“建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系”
構(gòu)建碳排放核算體系是支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板，亟須建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系。
健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)測與計(jì)量體系。建議強(qiáng)化以能耗數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確各相關(guān)部門和用能單位定期報(bào)送建筑能耗數(shù)據(jù)的具體要求，破除目前跨部門、跨行業(yè)獲取和共享數(shù)據(jù)難的障礙，建立科學(xué)合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數(shù)據(jù)收集、分析及發(fā)布機(jī)制，提高業(yè)主建筑節(jié)能性能主體責(zé)任，制定統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)教材和工作指引手冊(cè)，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，有效提升建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與計(jì)算質(zhì)量。
構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級(jí)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。建議建立健全碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑和市政設(shè)施等項(xiàng)目層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、新城區(qū)建設(shè)等區(qū)域?qū)用嫣寂欧藕怂銟?biāo)準(zhǔn)、城市及省級(jí)層面城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，構(gòu)建節(jié)能節(jié)碳量核定制度，引導(dǎo)地方成立節(jié)能節(jié)碳量核定機(jī)構(gòu)，并對(duì)核定結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。
搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建議推動(dòng)能耗監(jiān)測、能效測評(píng)、能耗統(tǒng)計(jì)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的深度融合，解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一的建筑能耗能效數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立碳排放數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)接入共享，以及數(shù)據(jù)的對(duì)比、分析、檢驗(yàn)等功能。多手段發(fā)布能耗信息，提高建筑能耗數(shù)據(jù)的透明度，提升可視化水平，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。
陳錦石
全國人大代表
中南集團(tuán)董事局主席
“優(yōu)化綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)革新”
快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展水平；圍繞“雙碳”目標(biāo)，優(yōu)化綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)革新，鼓勵(lì)房地產(chǎn)及建筑企業(yè)走EPC（項(xiàng)目總承包）、裝配化道路。
支持建筑企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和技術(shù)，鼓勵(lì)與高校和科研單位合作，推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)，加大對(duì)建筑人才梯隊(duì)的培養(yǎng)力度。
同時(shí)，選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。對(duì)于現(xiàn)有建筑外墻保溫壽命短、隱患大的問題，建議推廣外墻內(nèi)保溫，消除后期脫落隱患。對(duì)于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保，提升安全和保溫性能。此外，加大力度鼓勵(lì)精裝修房，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重復(fù)裝修，減少各類材料和能源的浪費(fèi)。
